潭元村书记被指违法：从非法采矿到赌博，基层权力监管何在

      近日，广东省雷州市乌石镇潭元村委会党支部书记、雷州市人大代表吴成武因涉嫌多项严重违纪违法问题，引发村民集体举报与社会关注。从非法采矿、贪污扶贫资金到聚众赌博，吴成武被指长期滥用职权、践踏法律，而其家族成员违规入党、基层执法“轻罚重罪”等问题更暴露出基层权力监管的深层漏洞。  

      目前，在村民的持续举报下，当地相关部门已介入调查，但公众质疑声未息：一名屡次违法的村干部，为何能长期掌权？



权力滥用：从非法采矿到“家族入党”​​
​​1. 非法采矿毁生态，村民维权反遭打压
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      据举报，吴成武自2021年起，未经审批，擅自组织人员在潭元村委会娘达村和田寮村山地非法开采石料，挖出巨大的石头运载出去销售牟取暴利几百万元，导致40余亩耕地破坏、植被损毁。村民多次举报后，2024年11月18日凌晨，雷州市自然资源局扣押其采挖设备在乌石镇政府大院内，但吴成武仍未被追责。

      此间一资深法律人士认为，吴成武的非法采矿行为已经触犯了《中华人民共和国矿产资源法》第四十三条及《刑法》第三百四十三条之规定，构成了非法采矿罪，当地公安机关应当介入立案侦查。


2. “家族入党”践踏党章，投票拉票暴露黑幕
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      吴成武被指长期将胞兄吴成聪之子吴海飞、吴成明之子吴某军违规发展为党员。按照党章规定，入党需经支部大会表决，但两次程序均被绕过。

3. 扶贫资金成“私人提款机”，民生工程沦为腐败温床
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      2014年以来，吴成武被指挪用扶贫资金用于个人投资，并将扶贫名额分配给非贫困户。村民洪理明一家因得罪吴成武，其子洪文学虽符合“一户一宅”政策，却在2023年建房后遭其恶意阻挠电表安装，导致长期断电。洪家曾因在换届选举时没有投票给吴成武而结怨，或成报复导火索。

      2022年8月，潭元村委会乌树村村民洪文学等人申请家用电表安装，吴成武利用职务之便拒绝出具证明，导致这些村民长期无法正常用电。吴成武这些行为违反了《农村电网改造升级项目管理办法》的相关规定，涉嫌滥用职权。







赌博疑云：执法“宽松”背后的保护伞质疑​​
​​1. 两次涉赌仅拘行政拘留，是否“法外开恩”？
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      举报材料显示，吴成武至少两次因聚众赌博被查：2010年7月份被拘留3天，被时任镇委书记林松（因涉嫌严重违纪违法，已被判刑）保释回来；2025年3月27日因开设赌场被拘8天，拘留时间为3月28日至4月4日。然而，根据《刑法》第303条，组织3人以上赌博且涉案赌资超5万元即构成犯罪，吴成武作为党支部书记更应“从严惩处”。

      对此，村民质疑：“为何两次仅行政拘留？是否存在湛江市公安局或雷州当地高层‘护驾’？”

2. 赌博罪量刑标准VS执法实践
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      法学专家指出，吴成武行为已远超“治安处罚”范畴：其组织亲属参与投票拉票、涉赌金额或达数十万元，符合“抽头渔利超5000元”或“赌资超5万元”的刑事立案标准。但执法部门仅以《治安管理处罚法》处理，涉嫌选择性执法。




基层权力失控：从“黑历史”到“带病升迁”​​
​​1. 挪用公款前科竟成“垫脚石”？
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      经查，吴成武2008年前曾经担任田寮村村长长达6年，后来因为挪用公款3000元而被罢免。之后吴成武到派出所“帮忙”，2010年已经担任32年村书记的符增庆到龄退休，吴成武却经时任乌石镇党委书记林松“力挺”升任副书记，负责全面工作。2012年潭元村委会党支部换届，吴成武被乌石镇党委任命为潭元村委会书记，自此掌控了潭元村委的权力。此后，他通过镇党委“空降任命”排除异己，甚至将涉赌人员安插进村两委。之后，被村民举报多年的吴成武更是成为雷州市人大代表，从而结交更多权贵，在村里一手遮天。村民直言：“乌石镇成了他的‘保护伞’。”





2. 村委会变“家族企业”，权力变现链条曝光
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      举报称，吴成武长期把控村级事务：非法买卖集体土地、垄断工程承包、操控扶贫资源，形成“以权谋私—利益输送—再掌权”的恶性循环。

      吴成武曾经将村中地主后人空置的五座宅基地私自出售给村民黄建勇、陈善（两座）、唐柏、杨利建房，而地主后人劳海九、劳康曾经出面阻止，未果。

追问与反思：基层反腐如何破局？​​
​​1. 官方回应与调查进展
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      目前，雷州市纪委、公安局已对吴成武一案引起关注，广东省公安厅的厅长信箱也多次批转村民的举报信，自然资源局正在着手启动生态修复程序。但公众质疑焦点在于：为何违法行为持续十余年未被及时制止？镇党委在用人、监管中是否存在失职？

2. 基层治理困境：谁来监督“土皇帝”？
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       潭元村案例折射出部分农村地区“山头主义”“家族政治”的顽疾。专家建议：一是强化上级巡察与群众监督联动，二是建立村干部“负面清单”制度，三是严查“保护伞”与利益勾连。

3. 村民呼声：还基层一片清朗天空
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      “我们只想要一个公道！”在接受记者采访时，村民呼吁彻查吴成武及其背后的权力网络，追回被侵吞的公共资产，并公开审理以儆效尤。此案不仅关乎一人之责，更拷问基层权力监督机制的有效性。

      从“黑恶势力保护伞”到“家族式腐败”，潭元村事件是一面镜子，照见基层治理中的权力异化与监管盲区。当法律在“人情社会”前退让，当党章在“一把手权威”下失效，唯有刀刃向内的改革与零容忍的问责，方能重建群众信任，筑牢基层治理的法治根基。
  【法律小贴士】

      非法采矿罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，​​非法采矿罪​​是指违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的行为。

      非法采矿罪的核心是“无证开采+情节严重”，其认定需结合行为方式、危害后果及主观故意。实践中，司法机关会综合矿产品价值、生态破坏程度、违法次数等因素量刑。

      开设赌场罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款的规定，​​开设赌场罪​​是指为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。该罪名与“赌博罪”并列，但刑罚更重，尤其针对组织者、经营者或利用信息网络开设赌场的行为。

      开设赌场罪的核心是“组织性”和“营利性”，其刑罚明显重于普通赌博罪。若行为人利用职权（如村书记身份）开设赌场或包庇涉赌行为，可能同时构成其他职务犯罪，需数罪并罚。公众若发现类似行为，应及时向公安机关、纪委监委举报，推动依法查处。

      赌博罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款的规定，​​赌博罪​​是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。该罪名与“开设赌场罪”并列，但刑罚相对较轻，主要针对参与赌博的组织者或职业赌徒。

      赌博罪的核心是“营利目的”和“组织性”，其刑罚根据情节轻重分为两档。若涉及国家工作人员参与赌博，可能同时构成贪污、受贿等职务犯罪，需数罪并罚。公众若发现赌博行为，可向公安机关（110）或纪委监委（12388）举报。
 

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