特稿：广东湛江一镇长竟充“保护伞”包庇非法采矿

“保护伞”包庇纵容非法采矿

      俗话说，路通财通。湛徐高速乌石支路的建设贯穿广东省雷州市覃斗镇各村庄，自2021年施工以来，每天都有大型挖机和运输车辆在“艾罗岭”的集体土地上采矿及运载矿石，在非法开采过程中，连同老祖宗的坟墓铲平，将开采的矿石连同墓中的遗骸、尸骨及沙土一同出卖，非法牟取暴利。

      经记者事后调查得知，这是雷州市覃斗镇上言村一些地痞、流氓为强占山尾村(含艾罗村)的集体土地而作出的强占行动。案情发生后，村民立即向雷州市覃斗镇政府反映，并请求镇政府依法责成停止采矿，但作为该镇政府主管官员的郑耀东却视而不见，避而不查，任由挖掘机日以继夜地开挖，运载车辆日夜不停地运载。记者根据村民举报材料深入调查后，才得知这是郑耀东全程操控、策划、指挥上言村地痞、流氓非法开采矿石的。

      “但存万寸地，留予子孙耕”。为保护集体土地不受侵占，2022年6月，在被开采的土地上种上了林木，林苗生长三个月后，郑耀东就利用特权纠集大批人马将该村种植的林木全部毁损拨掉。对于此事，村民多次到镇政府找到郑耀东讨要说法，质问郑耀东为何对上言村的非法采矿置之不理?却对山尾村在自己集体土地上种植的林木全部毁损。郑耀东为个人利益、故意充当强占土地者％％上言村的“保护伞”,在包庇纵容非法采矿的同时，却故意打压村民的合法维权。

      此案到郑耀东手里后，力排众议，自作主张，不但全盘否定陈雀同志和徐驰同志作出的公平公正处理结果，而且还公开地、变相地支持上言村的集体土地上继续非法采矿。由此可见，郑耀东就是上言村非法采矿的“保护伞”!是全程策划、组织、指挥非法采矿的“指挥官”!

      据了解，郑耀东自认为是覃斗镇的“土皇帝”,对于村民的诉求，口出狂言，说什么任由怎么样向上级举报也奈何不了他。确实，郑耀东自持后台关系靠山强硬，就连上级纪委也不放在眼里，更别提普通的老百姓。

      《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定：违反矿产资源法的规定，未经取得采矿许可证擅自采矿的……造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

      最高人民法院、最高人民检察《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件，适用若干问题的解释》明确实施非法采矿行为属于“情节严重”的情形：开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的；对造成矿产资源破坏的价值50万元至100万元的。反观集体土地被强占者非法采矿的损失，远远高上上述标准，现开采的矿石堆集如山，价值高达预计至少有几百万元，造成的破坏价值更是天文数字。

      村民在接受记者采访时指，郑耀东不配作为人民群众的父母官，其行政行为独行专政，为利益而把法律法纪置之度外，玩忽职守，郑耀东滥用行政强制权力，其行为违反《中华人民共和国行政强制法》第七条“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或个人谋取利益”的规定。郑耀东全程指挥非法采矿，公开充当非法采矿的“保护伞”,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百九十七条的规定，是属于滥用职权、玩忽职守，是典型的失职渎职行为。

压案不查，放任非法采矿者继续横行霸道

      郑耀东自担任雷州市覃斗镇镇长以来，其本人为个人利益，不择手段地敛财，其与有管辖权的覃斗镇上言村某些地痞流氓互相勾结，非法对集体土地采矿，将开采的矿石出卖，牟取暴利。

      坐落在覃斗镇地名称为“艾罗岭”的一大片几百亩土地，历史以来都是山尾村(含山尾村分支出来的艾罗村)的集体土地。自清代起至今，山尾村、艾罗村历代祖先都在此地耕种，且两村祖辈在此地葬有墓群几百座。一百多年前，因兵荒马乱和疫情恶扰，艾罗村村民被迫迁回山尾村及外迁居住生活。

      2022年1月，得知覃斗镇上言村一些黑恶头目为利益，不择手段地在上述土地采矿，甚至在采矿过程中挖毁的“祖坟”二百多座，地源地貌遭到严重破坏，大量矿石被采矿者盗卖。村民多次向覃斗镇政府和主管的执法队长吴有仁反映，但时任覃斗镇镇长的郑耀东和吴有仁压案不查，放任采矿者继续横行霸道地采矿。

      为保住地源地貌不被破坏，保护祖先的古墓不再被挖毁，山尾村群众自发到涉案现场抗议非法采矿者。非法采矿暂停后，于2022年4月，群众在上述土地里种上四万七千多株桉树，种树的目的是为保护集体土地不被他人侵占和不被非法采矿及保护古墓群。

      2022年7月11日，吴有仁在没有告知村民的情况下，突然带领镇执法大队一帮人马，威风凛凛地冲进林地，野蛮地将村民种植的四万七千多株桉树全部拨掉。因为此事，山尾村村民到覃斗镇政府找吴有仁讨要说法，自持权力任性的吴有仁随即将讨要说法的李发立即拘禁起来六个多小时，企图用关押手段令维权的群众畏缩，用权力打压维权的山尾村群众。

      吴有仁为逃避和掩盖自己的犯罪事实，在网络上广泛发布山尾村群众寻衅滋事的谣言，颠倒是非，混淆黑白，吴有仁企图把其自己的犯罪行为和犯罪事实强加到山尾村群众身上。

      对于吴有仁的违法犯罪行为，被非法拘禁的山尾村群众李发多次拿出有力证据，包括李发每年清明都拜祭的祖坟被挖毁的图片等证据。在证据面前，吴有仁才于2024年1月在覃斗镇政府大院内亲口向被非法拘禁的李发承认错误，承认拨掉山尾村群众种植的四万七千多株按树是镇政府领导指挥下进行的，并同意赔偿山尾村群众的损失。

      吴有仁滥用权力的行为，是典型的滥用行政强制权力行为，把法律法纪置之度外，其行为违反《中华人民共和国行政强制法》第七条的规定，触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百九十七条的规定，吴有仁还放任非法采矿者法外逍遥，符合充当保护伞的事实，且吴有仁将合法维权的群众李发非法拘禁，触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十八条的规定，罪行累累，罪恶滔天，祸国殃民，人神共怒，天理不容!请求上级纪委监委及各级人民政府对吴有仁涉嫌的违法犯罪问题立案彻查。

（上图为镇政府执法大队吴有仁煽动上言村村民在网络上造谣图片）

疯狂开挖祖先墓遗骸尸骨、石头偷运出售

      自湛徐高速乌石支路施工以来，山尾村及原籍山尾村的艾罗村的后辈子孙十分兴奋。高速的建成将对覃斗的发展有巨大的促进作用，将全力支持，提供方便。但不知何故，每天每夜都有各种大型机器设备在山尾村及原艾罗村的土地上开挖，将原先在上面自然生长的及已绿化的树林毁掉，将在上面的祖坟推平，把祖先墓中的遗骸、尸骨同在上面开挖出来的石头资源，日夜偷运出售。

      事情爆发后，山尾村原村长李明荣在村委开代表会时(时间可查)向上言村现山尾村委陈光同志反映情况，明确告诉那片土地不是上言村的，历史以来都是山尾村及原山尾艾罗村的土地，请立即停止。但后来并未停止而继续开挖，并且开挖的力度更大，速度更加疯狂。

      该村现任村长李代以及现任副村长李成德自2022年1月29日起，曾多次向山尾村委李陈贵书记、覃斗镇委郑耀东副书记(现任覃斗镇镇长)以及镇综合执法大队吴有仁、邱海同志反映实际情况。当时吴有仁、邱海同志还到现场处置，以覃斗镇政府名义强制挖掘方停工，且对该村村长承诺：将扣留挖掘机及运输车辆拖回镇政府进行处理，在未处理妥善之前不得动工；在此期间，山尾原村长李良宏、村民代表李钦也曾向派出所报案。副村长李俊健也曾向相关部门进行投诉(具体时间都记录在案)。

      特别是4月7日傍晚夜间，当时村长李代、李成德发现盗运资源的车辆及开挖机时，立即向镇委郑耀东镇长反映实情进行举报，但郑耀东镇长却说没有此事。并且当时上言村陈曹还口出狂言恐吓，准备殴打村长李成德。当时李成德立即将现场录制图片及录音当面呈现。在铁证面前，郑耀东镇长夜间11时左右才到现场进行核查，在山尾村委通报情况，当时还扣留挖掘设备。但郑耀东镇长是以什么理由扣留挖掘设备?挖掘资源及祖坟是否经镇委授权同意或是有施工证明手续，并未向村干部说明。后来扣留的挖掘机又是如何处置未见通报。

      在几次举报后，山尾村委李陈贵书记、镇委郑耀东镇长、镇综合执法大队吴有仁、邱海同志口头承诺，在未理清土地权属之前，不得在此动工。但后来施工并未停止，仍在继续开挖，未见镇政府出面制止，兑现镇政府承诺。所以4月11日山尾村群众及原山尾艾罗村后辈子孙自发到现场制止。最后镇委陈爵同志及镇司法办徐齐同志等相关人员在4月19日和4月29日代表镇政府组织两次调解。双方陈述土地权属主张的理由。

（此图片是村民多次反映到镇政府而不制止上言村推毁村民祖墓，且将墓石及村民祖先遗骸当做资源（石头）盗运出售而散落留下的墓石。）

      在4月29日陈爵同志代表镇委向双方干部代表承诺：在未理清权属之前，在6个工作日内，将上言村私自同施工方签订合同所获款额由镇委封存，任何一方不得使用。在12个工作日内，镇委组织领导班子进行讨论研究核查历史后拿出处理方案。但至今一年多来镇委做出调解方案如何，对土地权属如何定性，未向山尾村及原艾罗村后辈通报。村民做为受害方，面对白马公神庙，自己前辈祖坟被推毁，把遗骸尸骨连同资源被他人当做资源出售，作为后辈情何以堪?相信生活在传统文化的每一个人都会感同身受。

尊重历史是延续历史的前提

      原艾罗村是山尾村三房祖先中一支分支居住的村庄，原村居住今艾罗妈祖神庙的周围，土地范围东至覃斗墟，西至艾罗坑、艾罗岭，北至现覃乌公路，南相邻石板村(即覃合村)同上言旧村接壤。在今天上言村企图霸占的那片土地的范围。原先居住的不仅仅是艾罗村，还有东片村、石板村、覃合村(碑文记载)、英彩村、棘离村(即现七里旧村)都是山尾祖先居住的村庄。且当时从艾罗村岭直至碑记亭岭、棘离村、英彩村等有一条路把那片村岭连接在一起，是艾罗村出入方便于山尾的一条小道，当时还没有盐场路，那条路是生活在那片土地上祖先来往方便的主路，现还有许多痕迹可循，比如被推毁的白马公神庙留下的古迹，石板村先辈用石板铺设的石板路以及妈祖庙宇可证。

      根据政府历史档案记载和覃斗周围村庄前辈的遗传以及原艾罗村前辈子孙流传下来的史实得知，当时覃斗镇周围出人瘟事件，发生瘟疫，应为鼠疫，原艾罗村成为重灾区。据原艾罗前辈传留，当时的处境相当恐怖，艾罗村一次死亡近100多人，幸存者的原艾罗村前辈只好忍痛将自己的亲人草草安葬在现上言村企图霸占山尾村及原艾罗村的那片土地上，所以加上如往祖先的祖墓，在这片土地上，当时祖坟不少于200座(现已被上言村推毁铲平)。

      自此，艾罗村人为逃命，纷纷逃离原艾罗村，迁居于今天的覃斗墟、头孔村等地。所以，原艾罗村遗留下的土地、荒地、石地岭同山尾的碑记亭、早田岭相邻一片。除了墓地，其余都由山尾村放牛种树。捡柴火、采石料的方式使用。解放后直至1953年的土改时，或1962年那一届政府将祖祖辈辈管辖的那片土地划给上言村。在至今雷州市国土资源局的档案中还有原艾罗村31.92亩的特殊用地(注明任何一方不能私自更改或私自使用，现已被上言村个别人霸占)。

      在此期间，山尾村曾多次在此地制止开采石料的上言村村民。在人民公社化时代，为完成建筑猪栏的政治性任务，时任覃斗公社书记陈庆丰还曾要求原山尾大队书记李其晋让上言村在此地开采一些石料建筑猪栏，去完成那次政治任务。(后引发纷争，有补充材料详述已交覃斗镇司法所)直到八十年代初，在政府领导干部的带领和引领下，山尾全村干部群众积极的配合下，最终包括碑记亭岭至艾罗村岭相邻的所有未种植农作物的山尾村及原艾罗村除了墓地外石地、荒地、闲置地等地都进行绿化。

      改革开放以后，由于耕地分田到户，各家各户各耕其地，村集体土地承包种植或承包后剩余一些因为条件局限未种果树的土地，特别是艾罗岭那片土地由于出自对原艾罗村祖先的尊重，在良心中都默认前辈的嘱托，并且在相当长的时间里，个别村民由于当时瘟疫事件心存顾忌，心存敬畏，且原艾罗村的白马公又传得玄乎灵验，在心中留下原艾罗村的土地是不详之地的阴影，疏于管理。才让上言村个别村民钻了空子，采用蚕食方式，将在此地的年久失修的白马公神庙及祖坟毁掉，将在上面的树木砍掉，自己偷偷种上果树或其他农作物。

      现上言村为了达到全部霸占山尾和原艾罗村土地的目的，现又以集体名义将此地向外租赁，将祖先的坟墓摧毁，白马神庙铲平。把先祖尸骨遗骸同土地资源盗窃向外出售。据原艾罗村祖先前辈元童的嘱托，得知上言村得于在此居住。是经过原艾罗村和石板村祖先的允许。由于过去的自然条件环境恶劣，山贼出没，在此居住得于互相帮助，相互照应。往后石板村的先辈也同上言村先辈联婚，相互之间的祖先都默认对方的土地权属，互不侵犯。上言村在过去任何时候都不敢承认那艾罗岭、坑及相邻的土地是他们祖先的。在人民公社、农村集体化年代，上言村在此偷采石料时，曾多次遭到山尾村村民制止。

      在此期间时任覃斗公社书记陈庆丰组织调解时，还提出两村兑换石地方案，但没有协商成功。在历史上直至今天也没有在哪一时间、那届政府将原艾罗村的土地划给上言村。在覃斗辖区内各村之间都是相互默认彼此的祖地，互不侵占。他们过去是以私人名义钻了山尾村疏于管理的空子，一小块一小块地将山尾村及原艾罗村和石板村的白马神庙、祖坟推毁、毁掉当年山尾绿化的树林及自然生长的各种树木，再在上面偷偷种上其他农作物。并没有以村集体的名义，像其他村庄一样向本集体成员或向他人承包。

      在4月19日在调解陈述时，前山尾村村委书记陈风曾承认说到：他本人及他人在开荒时曾挖了十多座无人认的坟墓，还有十亩左右的坟墓群在此地上，后也被上言村人陆续至今全部摧毁(有调解时陈述现场录音记录佐证),现已墓、骨无存。当平时山尾村上言村两村村民聊天时，每当提及那片土地，上言村人都承认过去曾是原艾罗村的，即山尾村及原艾罗村祖先的。这是最朴素、最真实的内心话，从没敢承认艾罗岭(坑)及相邻的那片土地是他们祖先的，只是他们认为占了就是他们的，这是上言村个别人的逻辑，有悖于正常的认知，还有更多事实在此不在一一列举。

      现上言村主张企图霸占从碑记亭岭延伸至原艾罗村岭的那片土地及范围都是山尾村及原艾罗村的。现上言村企图趁机借村集体名义将过去私人陆续盗占蚕食土地做实在村集体的名下，偷梁换柱，以村集体把事情闹大，将祖地上的祖坟毁掉，神庙铲平，树木砍掉，毁灭证据，把祖地说成是自己的，简直厚颜无耻、荒唐至极，违背了正常人的人伦道德，颠覆了正常人特别是覃斗人对祖地相互默认的认知，为故必遭天地报应。

      无论上言村如何折腾，将当年种植的树怎样砍毁，偷偷种上自己的其他农作物，将那片土地上的祖坟毁掉、将原艾罗村和石板村敬奉白马神庙推毁铲平，把尸骨、遗骸当做资源进行售卖。若山尾村及原艾罗村土地没有政府在某时间段以政府行为的名义干预，将其确权在上言村集体名下或未经法律程序，将此地登记在上言村集体名下，造册登记在案，都无法改变此地是山尾村及原艾罗村土地的史实。其任何做法都是徒劳的。将坚决维护祖先遗留下的土地将不被他人抢夺霸占。这是法律、国家赋予的权利与义务，这是每个人正常的认知。

      村民将全力应对上言村违背人伦道德，丧尽天良，颠覆正常人认知的行为期待湛江市人民政府，尊重历史以及依据覃斗镇土地权属都是相互默认祖地的实际现状，对以上四点诉求早日给予回复。在必要的时间，将会适时采取必要的措施恢复土地原状，恢复的祖坟若今后为了保护土地权益及祖墓、神庙。恢复土地、恢复祖坟、神庙而引发的严重打架斗殴后果，山尾及原艾罗村的后辈子孙将不负责任，还得依法追究覃斗镇过去一年陈志利主政郑耀东为首的覃斗政府不作为。乱作为失职渎职等相关责任。

责任编辑：阿南